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關于印發撫順縣2018年農產品產地初加工補助項目實施方案的通知
文件號:撫縣政辦發〔2018〕58號    成文日期:2018-11-27
文件正文  
撫縣政辦發〔2018〕58號

        關于印發撫順縣2018年農產品產地初加工補助項目實施方案的通知

各鄉鎮政府,縣政府各部門,各相關單位: 
  經縣政府同意,現將《撫順縣2018年農產品產地初加工補助項目實施方案》印發給你們,請認真組織實施。


                  撫順縣人民政府辦公室
                    2018年11月27日

  (此件公開發布)


               撫順縣2018年農產品產地初加工補助項目實施方案

  根據《農業農村部 財政部關于做好2018年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發〔2018〕13號)、《遼寧省2018年農產品產地初加工補助項目實施方案》(遼農財〔2018〕231號文件要求,為改善我縣農產品產地初加工設施條件,減少產后損失,增加有效供給,促進農民增收,提高產品質量安全水平,促進一二三產業融合發展,推進撫順縣2018年農產品產地初加工補助政策順利實施,結合我縣實際,特制定本實施方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想
  以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為指導,通過資金引導、業務指導、技術培訓、強化服務、強化監督等系列措施,重點支持種植大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體集中連片建設儲藏、保鮮、烘干、凈化、分級、包裝等農產品產地初加工設施,促進農產品就地就近加工轉化,實現“增加供給、均衡上市、穩定價格、提高質量、保證加工、促進增收”等一舉多效目標。
  (二)目標任務
  根據農產品產地初加工補助項目要求,重點在全縣水果、蔬菜、馬鈴薯主要產區建設28座以上貯藏窖、通風庫、冷藏庫等儲藏保鮮設施,新增儲藏能力0.28萬噸以上。
  (三)實施原則
  1.政府扶持,農民為主。政府采取資金補助、業務指導和培訓服務等措施,鼓勵引導種植大戶、農民合作社、家庭農場等新型經營主體出資投勞,自主自愿建設農產品產地初加工設施,不搞包辦代替。
  2.突出重點,連片建設。以果蔬、馬鈴薯等產業為重點,堅持向石文鎮、海浪鄉果蔬優勢產區和特色農產品產區傾斜;堅持扶持新型農業經營主體,向種植大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體傾斜;優先向符合條件的返鄉下鄉就業創業人員建設農產品產地初加工設施,撬動社會資本建設農產品產地初加工設施傾斜,更好地發揮補助政策在促進返鄉下鄉就業創業增加收入中的作用。
  3.建管用并舉,確保實效。項目實施既要加強設施建設過程的指導和服務,更要重視設施使用過程的建后維護和管理,確保農產品產地初加工設施的科學使用。
  4.陽光操作,規范管理。推進項目管理全程公開,簡化程序,方便群眾。做到政策內容、資金分配、受益主體以及項目驗收等環節公開透明,相關情況及時向社會公布,接受群眾監督,確保補助政策規范高效廉潔實施。
  二、項目資金安排
  根據《遼寧省農委辦公室關于申報2018年農產品產地初加工補助項目縣的通知》(遼農辦產發〔2018〕267號)文件要求,在我縣自主申報的基礎上,結合我縣果蔬產業分布情況,省農委確定我縣為2018年農產品產地初加工補助項目縣。
  2018年,省財政安排我縣農產品產地初加工項目中央補助資金300萬元,建設0.28萬噸貯藏量以上。
  三、項目補助范圍和程序
  (一)補助范圍。2018年新建的果蔬貯藏窖、通風庫、保鮮儲藏庫等農產品產地初加工設施。
  (二)補助對象。重點支持種植大戶、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體。
  (三)補助標準。中央財政資金對納入建設目錄的各類設施實行定額補助(見附件1)。
  每個農戶補助數量不超過2座,總庫容不超過200噸;
  每個家庭農場補助數量不超過2座,總庫容不超過400噸;每個農民合作社補助數量不超過5座,總庫容不超過800噸。
  (四)補助方式和程序。堅持“先批后建”、“先建后補”的原則,按照規定程序申報并獲得批準建設完成的初加工設施,經縣級農業、財政等部門組織驗收合格后,由縣級財政部門向建設主體一次性兌現補助資金(以農戶為建設主體的,兌付資金使用農戶一卡通)。
  四、實施進度安排
  (一)宣傳、調查摸底和動員階段(7月初至9月30日)
  由縣農發局在全縣范圍進行政策宣傳、組織各鄉鎮、合作社、種植大戶、家庭農場等相關人員召開項目動員會,印發《農產品產地初加工補助項目扶持政策明白紙》等宣傳材料,了解各鄉鎮申報意向,并設立政策咨詢、監督電話,確保廣大農民群眾了解補助政策內容、程序和要求。
  (二)制定實施方案、技術指導階段(10月1日至10月15日)
  編制《撫順縣2018年農產品產地初加工補助項目實施方案》,并以文件形式逐級分別報市、省農業、財政部門備案;宣傳《遼寧省農產品產地初加工補助設施建設技術方案》;填報《遼寧省農產品產地初加工補助設施建設申請表》等;召開工作部署會議,開展政策技術培訓等。
  (三)項目申報及建設階段(10月16日至11月15日)
  各種植大戶、家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體持有效證件及復印件,到項目實施鄉(鎮)政府領取并填報《農產品產地初加工補助項目補助設施建設申請表》,經鄉(鎮)政府審核后報縣級農業、財政部門審批。審核標準為新建設地點的土地、電業、城建部門手續齊全,承諾按照《遼寧省農產品產地初加工補助設施建設技術方案》進行建設。
  由縣農發局將項目實施主體、建設內容、設施規格、補助標準和舉報電話等在項目實施鄉(鎮)所在村進行公示7天。縣農發局對建設主體開展培訓,向建設主體發放《遼寧省農產品產地初加工補助設施建設技術方案》組織施工,并在審批同意后10個工作日內完成審批信息的錄入。農發局對實施單位和個人逐個明確建設主體的具體建設場地,拍照留存,指導建設者按照技術方案要求確定建設方案進行施工。項目建設完成后,由縣級農業、財政部門指導相關鄉(鎮)、村進行自查自驗。如因天氣原因不能施工,工期可延期到2019年6月30日。
  (四)項目驗收階段(11月16日至11月30日)
  縣農發局、財政局在接到建設主體驗收申請后10個工作日內,組織相關人員對竣工項目開展驗收,驗收不合格的進行限期整改,合格的在項目所在村進行公示7天,無異議后登記造冊,并在驗收合格后10個工作日內完成驗收信息的錄入,懸掛或噴涂標識。
  (五)資金兌付階段(12月1日至12月20日)
  縣財政部門對驗收合格的項目,依據2018年農產品產地初加工補助設施目錄中補助標準,一次性向項目建設主體兌付補助資金。資金兌付后,由縣農發局將項目驗收和資金兌付情況錄入信息系統。
  (六)總結階段(12月21日至12月31日)
  縣農發局負責對本年度農產品產地初加工補助項目實施情況認真總結,形成書面報告,以正式文件逐級上報市、省農業和財政主管部門。同時,要總結項目實施過程中好經驗、好做法,加大宣傳推廣力度。
  五、組織保障
  (一)堅持分級負責,加強組織管理
  成立撫順縣2018年農產品產地初加工補助項目領導小組。
  組  長:縣政府分管副縣長
  副組長:縣農發局局長
  成員單位:縣農發局
       縣財政局
       縣國土局
            縣城建局
            縣農電局
       縣石文鎮
       縣后安鎮
       縣救兵鎮
       縣上馬鎮
       縣海浪鄉
       縣峽河鄉
       縣馬圈子鄉
       縣湯圖鄉
  項目建設領導小組辦公室設在農發局,辦公室主任由副局長郭術奎擔任。領導小組辦公室負責組織項目建設實施到位,資金使用到位,管理責任到位,確保項目建設順利完成。
  縣農發局、財政局負責組織本縣項目實施、開展培訓、項目審核和資金補貼,項目的申報、審批、公示、施工、技術指導和驗收等工作;農發局按照要求將所有項目建設信息,錄入農村一二三產業融合發展支出項目管理信息系統,負責所有資料的登記和歸檔工作,并對資料的準確性、真實性、合規性負責;項目完成后,按照省級實施方案規定的時間上報項目總結報告。城建、國土、電力部門負責項目的合法性業務審批;各鄉鎮重點組織本鄉鎮申報的建設主體和個人進行建設。項目嚴格執行先批準后建設的程序,兩次公示、兩次管理信息錄入的制度。
  (二)積極宣傳發動,營造良好氛圍
  充分利用電視、廣播、報紙、網絡、微信等新聞媒體和多種形式,大力宣傳農產品產地初加工設施補助政策、建設成效、經驗做法、技術要點等內容,讓更多的農民了解項目建設的目的和意義、優惠政策,了解項目建設的種類、規格、補助標準、申請程序、確定方式、驗收要求等,積極營造良好的社會氛圍,促進補助政策高效、規范、廉潔實施。
  (三)規范實施運行,強化資金監管
  縣農發局要合理安排實施區域和實施鄉(鎮)村,引導項目集中連片建設。新型農業經營主體要證照齊全,財務等管理規范,對農戶增收有一定的帶動能力。要將項目推進的整個過程曬于陽光之下,規范于制度之中,監管于各個環節,確保操作過程的公開透明,檔案化管理。縣財政局要加強對資金的監管,驗收合格后及時兌現獎補資金,補助資金必須專款專用,不得整合改變用途,更不能截留、擠占和挪用,不得用于工作經費。縣財政部門要安排必要工作經費,以保證政策宣傳、技術指導與培訓、檢查驗收等工作的順利開展。
  (四)加強技術指導,抓好建管并舉
  建立健全技術服務體系,依托技術支撐單位開展項目培訓及建設工作,做好補助設施本地化設計,確保補助設施綠色環保,圍繞設施建設、使用、維護等開展專業化、全程化、一體化服務。要重視補助設施建造使用技術培訓,實現“一庫多用”、“一窖多用”、“一房多用”,最大限度發揮補助設施效用。堅持建管用并舉,既要抓好農產品產地初加工補助項目的當年建設,更要重視后續使用、維護和管理。
  (五)加強督導檢查,精心搞好服務
  縣農發局、縣財政局要不定期進行督查,明確建設進度要求,落實任務和責任。堅持一手抓管理,一手抓監管。對問題地區,查明情況,進行通報。同時,要搞好服務,包括政策咨詢服務、技術培訓服務、信息服務以及其他的答疑解惑服務,確保每個產地初加工補助項目落到實處,實現當年申請,當年批準,當年建設,當年驗收,當年使用。
  (六)注重標志規范,統一編號標識
  農產品產地初加工補助設施實行全國統一標識,該標識應懸掛或噴涂于設施的醒目位置。驗收合格后由縣級農產品加工主管部門統一編號。編號規則為“縣級行政區劃代碼(6位數字)”+“設施類別代碼(3位數字)”+“設施自然編號(5位數字)”。其中設施類別代碼由農業部統一制定(見附件2),自然編號以縣(市、區)為單元從00001排起,例如:遼寧省大石橋市補助設施建設的第23座100噸組裝式冷藏庫,編號為210882 012 00023。標識噴涂和制作標識牌的費用由實施縣(市、區)負責解決,不得向補助對象收取任何費用。

  附件:1.2018年農產品產地初加工補助設施目錄
     2.農產品產地初加工補助項目標識與含義

58號文件附件.docx

 

 
 
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