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關于印發撫順縣農村秸稈禁燒工作方案的通知
文件號:撫縣政辦發〔2018〕55號    成文日期:
文件正文  
撫縣政辦發〔2018〕55號
          關于印發撫順縣農村秸稈禁燒工作方案的通知

各鄉鎮政府,縣政府各部門,各相關單位:
  經縣政府同意,現將《撫順縣農村秸稈禁燒工作方案》印發給你們,請認真組織實施。


                    撫順縣人民政府辦公室
                      2018年10月30日
  (此件公開發布)

                關于印發撫順縣農村秸稈禁燒工作方案的通知

  為全面落實國務院、省政府辦公廳關于做好秸稈焚燒管控和秋冬抗霧霾工作的通知精神,有效防控季節性大氣污染,根據《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于加強大氣污染治理工作的實施意見》(遼委發〔2016〕2號)《關于推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見(2016-2018)》(遼政辦發〔2016〕8號)和《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究的辦法》(遼政辦發〔2018〕48號)有關要求,結合我縣實際,制定本方案。
  一、目標任務
  按照國家、省、市文件要求,建立秸稈禁燒工作長效機制,嚴格落實縣、鄉鎮、村(組)層級責任制度,在全縣范圍內實施秸稈禁燒,防控因秸稈焚燒造成的大氣污染問題。
  二、防控時段
  每年10月1日至次年5月30日、出現重污染天氣和重大活動時期。
  三、工作安排
  (一)部署落實階段(每年10月1日至10月15日)
  各鄉鎮要成立領導小組,召開動員大會,部署秸稈禁燒工作。按照屬地管理、源頭控制、禁用結合、以禁促用的原則,建立以鄉鎮為單位,村為基礎,村民小組為單元的網格化管理責任體系,責任落實到人,力爭做到“不燃一把火、不冒一處煙”。
  (二)嚴防嚴控階段(每年10月15日至次年5月30日)
  各鄉鎮要按照屬地管理的責任,抓好秸稈禁燒工作的落實。各包鄉鎮單位要按照縣委、縣政府的統一部署,進駐所包的鄉鎮開展包保工作。縣督導組要開展全面督查巡查,及時通報督查情況。
  四、組織機構
  縣政府成立由主要負責同志任組長,分管負責同志任副組長的撫順縣農村秸稈禁燒工作領導小組,成員由縣委宣傳部、監察委、公安局、農發局、林業局、森林公安局、環保局、績效管理中心及各鄉鎮組成,辦公室設在縣林業局,負責秸稈焚燒防控總體協調工作。
  五、責任分工
  (一)關于秸稈焚燒防控主體責任落實
  鄉鎮政府、社區及行政村對轄區內秸稈禁燒工作承擔主體責任。要成立秸稈禁燒領導小組,嚴格落實包片、包村、包組、包人頭地塊的網格化監管責任制。深入現場逐一對著火點進行倒查,依法處理,尤其要加大夜間秸稈焚燒管控力度,確保秸稈禁燒工作的監督管理無縫隙。建立和完善秸稈禁燒工作檔案,對文件、工作會議記錄、檢查記錄等整理好備查。
  (二)關于秸稈禁燒宣傳工作
  由縣委宣傳部負責,組織協調市、縣級媒體對全縣秸稈禁燒工作進行宣傳報道,采取多種形式,廣泛宣傳秸稈禁燒工作的重大意義,進一步提高農民禁燒秸稈的自覺性,力爭達到家喻戶曉、人人皆知。
  (三)關于秸稈利用宣傳推廣工作
  由農發局負責,抓好秸稈綜合利用宣傳和推廣,利用率要達到省政府確定的年度目標。
  (四)關于秸稈禁燒檢查工作
  1.由環保局負責,做好秸稈禁燒工作的組織、協調工作。
  2.由林業局牽頭、環保局配合,做好秸稈禁燒監督檢查。
  3.由環保局負責,做好環境空氣質量監測,劃定秸稈禁燒的重點區域,做好秸稈禁燒信息的收集上報等工作,并積極與省、市環保部門做好溝通協調工作。
  (五)關于秸稈焚燒防控打擊處理工作
  1.由公安局、鄉鎮林業站負責,建立聯合巡查模式,要按照防控工作職責,加大查處力度。
  2.由各鄉鎮林業站負責,對現場和事后發現的秸稈焚燒違法違規行為,本著“實事求是、從嚴從速”的原則,要全部予以查處。
  3.由森林公安局負責,對因焚燒秸稈引起的森林火災案件進行嚴格查處(春季為3月20日至5月31日;秋季為10月1日至11月15日)。
  4.由公安局負責,對于不聽勸阻,惡意焚燒造成嚴重危害的,擾亂行政執法的,要依法追究其法律責任,確保防控工作順利實施。
  (六)關于秸稈禁燒責任追究工作
  1.由績效辦負責,將秸稈禁燒工作納入績效考核體系,對工作進行嚴格考核。
  2.縣政府和監察委依據《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究的辦法》,對各鄉鎮政府、相關部門、村和秸稈禁燒工作相關人員有以下情形之一的予以責任追究:
  未建立秸稈禁燒工作機制,未明確相關部門職責的;按照職責分工,相關部門不按規定對秸稈禁燒工作進行監督檢查,或者在監督檢查中敷衍塞責、處理不力的;未建立以鄉鎮為單位、村為基礎、村民組為單元的網格化管理責任體系,責任未落實到人,巡查不到位的;對縣政府秸稈禁燒工作主管部門提出的整改要求執行不力、整改不到位的;違反秸稈禁燒工作規定的其他行為。
  根據巡查、督查發現的和秸稈焚燒衛星遙感監測火點信息,在人口集中區域、交通干線沿線以及地方政府劃定的重點區域內發生秸稈焚燒火點,鄉級行政區2天內發現火點2起及以上的,由縣政府進行追責。村級行政區發現火點1起的,由鄉鎮政府進行追責,并及時處理痕跡。
  所屬行政區域在出現重污染天氣和重大活動時期,根據巡查、督查發現的和衛星遙感監測火點信息,鄉級行政區一天內發現火點2起及以上的,由縣政府進行追責。村級行政區發現火點1起的,由鄉鎮政府進行追責,并及時處理痕跡。
  受到責任追究的鄉鎮政府、相關部門及秸稈禁燒工作相關人員,取消當年年度考核評優和評選各類先進的資格。
  六、工作要求
  (一)進一步提高認識
  各鄉鎮、部門要全面貫徹落實《遼寧省秸稈焚燒防控責任追究的辦法》,實行“一把手”負責制,在實施全面禁燒工作的同時,對人口集中區域、交通干線沿線以及地方政府劃定的重點區域內重點看守,嚴格控制秸稈焚燒火點。      
  (二)強化執法檢查
  各鄉鎮、部門要服從縣政府的統一部署,公安、林業、環保等部門要實施聯合執法檢查,及時處理因秸稈焚燒而帶來的影響問題。
  (三)強化督查問責
  各鄉鎮、部門對縣政府的安排和督查組通報的問題組織不力、措施不力、責任落實不到位的,依據省、市相關規定對責任人進行問責處理。


 
 
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