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2018年撫順縣政府工作報告
瀏覽:1139次    時間:2017年12月12日

政 府 工 作 報 告

——2017年12月5日在撫順縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

縣長 李正古

各位代表:    

  縣第十七屆人民政府已任期屆滿。現在,我代表本屆政府向大會報告工作,請審議,并請政協委員和列席會議的同志提出意見和建議。

  一、過去五年工作回顧

  五年來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,按照“生態立縣、工業主導、農業增效、旅游牽動、全域發展”總體發展思路,積極應對嚴峻復雜的經濟形勢,攻堅克難、銳意進取,縣域經濟企穩向好,社會事業全面進步,生態環境持續好轉,民生福祉不斷改善,開創了縣域經濟社會發展新局面,朝著全面建成小康社會邁出了堅實步伐。

  預計2017年,全縣地區生產總值完成32.2億元,公共財政預算收入完成4.1億元,全社會固定資產投資完成11.1億元,社會消費品零售總額完成10.8億元,農民人均可支配收入達到13957元。經濟發展總體向好,發展動力持續增強,發展方式不斷轉變,經濟結構逐步調整,這些積極的變化正在為縣域振興發展積蓄著力量。

  ——過去五年,產業結構不斷優化,供給側改革扎實推進

  工業結構調整取得新成效。積極培育新產業、新業態,以石文再生資源產業園、救兵木業集聚區為重點的新型工業架構初步成型。石文再生資源產業園被納入省“十三五”危險廢物防治規劃,正式獲批成立,園區一期已具備項目承載能力。救兵木業集聚區建設全面啟動,先后引進宏林木門、萬眾裱板、瑞年櫥柜等深加工項目,東北亞木業交易中心、天和環保項目建成投產,在解決原木供應、木材集中干燥、減少空氣污染等方面切實發揮了作用,產業鏈條逐步完整,競爭力和帶動力有效增強。

  引導礦山企業“由黑轉綠”。鼓勵發展井工開采、尾礦渣再利用等新工藝、新技術,石文毛公、峽河雙興等技改項目順利實施。成功引進后英集團,有效盤活礦產資源,內生動力不斷增強。大力開展礦業秩序整治,生產經營環境不斷好轉。強化經濟運行調度,“減負輸血”措施扎實有效,在鐵精粉價格持續低迷的情況下,年均鐵精粉產量保持在230萬噸以上,為保開支、保民生、保運轉提供了有效保障。

  城郊型特色農業迅速壯大。圍繞城市消費需求,全力打造城市的米袋子、菜籃子、果盤子。2015年以來,連續三年實施城郊型特色農業扶持政策,通過近1億元的獎補扶持,拉動了約20億元社會資本投入,產業規模迅速壯大,農產品生產銷售、精深加工、出口創匯接連取得新突破。以單片黑木耳為代表的食用菌產業化進程明顯加快,發展三友、新科農等食用菌龍頭企業9家、合作社70家,基地117處、面積5000余畝;三年來,食用菌以每年約1000萬袋的增量發展,單片黑木耳產量位居全省第一,被評為全國食用菌產業化建設示范縣。有機稻米、寒富蘋果、山野菜等特色產業種植面積達23萬畝,畜禽飼養總量達389萬頭(只)。注重農產品品質和品牌建設,建立了農產品可追溯系統,“三品”認證面積達52萬畝、產品100個,打造農產品省市著名商標11個。新型農業經營主體實現新發展,產業化龍頭企業達63家,專業合作社達419個,帶動農戶近1.3萬戶。成功舉辦中韓優秀企業合作展,組織參加中國·上海優質農產品博覽會等展銷活動,農產品銷往域外、國外,市場影響力不斷擴大。

  生態旅游業蓬勃興起。堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”,充分利用“七山一水”生態資源優勢,以“神奇天女山”、“多彩三塊石”為核心品牌,全力打造四季皆宜的綜合旅游集聚區。開發天女山景區一線天、天女峰、醉美十八彎等景點30余處,被評為國家AAA級旅游景區、省中醫藥旅游示范區;建設三塊石國家森林公園紅色廣場、抗聯路、天女木蘭園等景點70余處,晉升為國家AAAA級旅游景區,榮獲中國最佳旅游風景區等多項榮譽稱號。天女山·三塊石公園被列為省級地質公園。以通武線、撫金線為重點,打造精品旅游線路49公里,農家樂達279家、農事采摘園(點)達226個,梨花谷、青龍寺、社河濕地等景點亮點紛呈。成功舉辦天女木蘭高峰論壇、冰雪文化旅游節等節會活動,三塊石(國際)登山活動連續兩年入選“中國體育旅游精品賽事”。央視一套《今日說法》欄目劇《鄉村警察故事》在我縣取景拍攝,央視二套《生財有道》、發現之旅《筑夢中國》對我縣生態旅游進行專題報道,縣域旅游知名度、美譽度持續攀升,被評為國家森林旅游示范縣。五年累計接待游客463萬人次,實現綜合收入17.1億元。

  依托東北亞木業交易中心、創贏電子商務創業孵化基地、易品購物廣場等新項目,積極發展現代服務業,實現了三次產業互促共贏、融合發展。

  ——過去五年,城鎮建設統籌推進,鄉村環境日新月異

  城鎮化水平不斷提高。堅持規劃先行,立足城鄉一體化發展布局,完成縣城總體規劃修編提升和8個鄉鎮總體規劃、鄉域體系規劃編制。國家發改委等12部委專家組到我縣實地調研,對新型城鎮化建設工作予以充分肯定。啟動石文鎮棚戶區改造工程,完成鎮中央大街改造,凈水廠建成投入使用,徹底解決百姓多年飲水難題。完成救兵鎮綜合服務中心、縣中醫院、龍頭大橋建設,“新石線”實現境內通車;縣消防站建成使用,徹底結束縣域內無縣級消防站的歷史。全縣累計開發房地產12.6萬平方米,石文鎮成為全國發展改革試點小城鎮;后安鎮、救兵鎮被納入全省第二批特色鄉鎮培育名單,被評為全國重點鎮。建設美麗鄉村36個、村級組織陣地95個,硬化、綠化、亮化、凈化水平不斷提高,被評為省亮化工程試點縣,八家子村和太平村被命名為國家美麗鄉村。

  生態環境日益優化。大力開展青山工程,荒山造林5.6萬畝,退坡還林4000畝,礦山生態治理4428畝,圍欄封育467公里,綠化村屯69個,森林覆蓋率達70.08%,五年增長0.98個百分點。大力開展綠水工程,完成河道工程防護124公里、生物防護150公里,清淤疏浚200公里,水庫除險加固6座,被確定為全國中小河流治理重點縣、國家第一批河湖管護體制機制創新試點縣。大力開展藍天工程,始終保持秸稈禁燒高壓態勢,拆除、關閉10噸以下燃煤鍋爐69臺,黃標車全部取締;深入開展救兵大氣污染綜合整治,清理整頓地板廠140家,整改炭廠25家、關閉14家。嚴格大伙房水源地保護,完成一級保護區退耕還草8886畝、圍欄封育213公里、生態移民10戶、養殖戶搬遷5戶;累計投資1.26億元,實施社河河口生態濕地、生活垃圾綜合利用處理場等生態修復治理工程10項,水源地水質安全得到有效保障。大力開展農村環境連片整治,累計投資2.6億元,完成污水處理廠、垃圾中轉站等13方面工程建設,垃圾收集運輸設施設備不斷完善,農村環境明顯改善,省農村環境治理現場會在我縣召開,8個鄉鎮全部被評為國家級生態鄉鎮。

  基礎設施持續改善。全力做好遼中環高速公路征地拆遷工作,啟動通武線后安外環路建設。改擴建、大中修黑色路面1217公里,新改建、維修橋梁49座,完成村級道路“一事一議”工程694公里。完成40個村屯飲水安全工程,近3.5萬人受益。實施水土流失綜合治理3萬余畝;完成農田水利建設工程244項,新增改善灌溉面積7萬余畝。建設4G基站504個,在全省率先實現有線寬帶光纖接入。完成廣電中心整體搬遷,改造有線電視光纜1500公里,數字電視平移5.3萬戶。

  ——過去五年,社會事業全面發展,幸福指數逐步提高

  民生工程有效推進。全面改善九年一貫制學校、縣高中、縣職高辦學教學條件,全國義務教育均衡發展示范縣順利通過驗收。完成縣醫院等11家縣鄉醫療機構新改擴建工程,三級醫療預防保健服務體系逐步完善,被評為國家慢性病綜合防控示范縣。人口計生政策全面落實,被評為全國計劃生育優質服務先進單位。成功舉辦第十三屆全民運動會,送文化下鄉活動豐富多彩,縣文化館榮獲雙服務全國先進集體稱號。發放婦女小額貼息貸款4.36億元,獲省婦女小額貼息貸款工作突出貢獻獎。開展各類實用技術培訓和送農民上大學工程,完成實名制就業1.53萬人次,城鎮失業登記率控制在5%以內,撫順返鄉大學生及農民工創業科技孵化基地被國家科技部認定為第一批“星創天地”。

  社會保障體系日趨完善。退休人員工資實現13連漲,取暖費“暗補”變“明補”全面落實。城鄉居民養老保險參保率達到96.13%,1374名被征地農民納入社會保障平臺;全面落實優撫安置等政策,城鄉居民最低生活保障逐年提高,發放養老、救助等資金1.76億元。新農合農村常住人口參合率始終保持在99%以上,受益人口達69.7萬人次,報銷補償金額達1.75億元。實施殘疾人家庭無障礙改造294戶,新建、維修災民倒損房屋和貧困戶危房686戶,維修改造鄉鎮敬老院8所。大力實施精準扶貧,2578戶6398人實現穩定脫貧。

  社會大局和諧穩定。在“8.16”、“8.13”洪災中,全縣上下奮力抗洪自救,取得了抗洪搶險全面勝利。創新開展日間督查、夜間巡查模式,全力做好安全生產、防火、防汛、食品安全示范縣創建等工作,連續四年被評為省安全生產先進縣,連續五年被評為省級無傳銷縣。加強農村信用環境建設,海浪鄉松樹村榮獲全市首個信用村稱號。集中開展信訪穩定“百日攻堅”、信訪矛盾“清倉起底”、黨的十九大維穩安保等專項行動,信訪形勢穩中向好,信訪總量逐年下降。嚴厲打擊各種違法犯罪行為,群眾安全感進一步提升,連續四年被評為省級平安縣。率先在全市開展公調對接工作,村級公共法律服務成效顯著,八家子村被評為全國民主法治示范村、全國文明村;“六五”普法圓滿完成,“七五”普法全面啟動,被評為全國法治先進縣。

  ——過去五年,改革攻堅步伐堅實,依法行政不斷增強

  效能政府建設取得實效。群眾路線教育實踐活動、三嚴三實、“兩學一做”學習教育深入開展,機關干部政治理論素養和業務水平得到有效提升。深化放管服和商事制度改革,承接省市下放行政職權144項,取消行政職權210項,全面清理和確認權力清單994條;實施“多證合一、一照一碼”登記制度,23個部門140項行政審批和其他權力事項進駐大廳,“雙隨機、一公開”監管取得明顯成效,營商環境不斷優化,市場主體總量明顯增加。大力實施財稅體制改革,公立醫院、國有企業、農信社改制、營改增、公務用車等改革成效顯著,國有林場、事業單位分類改革穩步推進。落實農村產權制度改革,農村土地承包經營權確權31.65萬畝,不動產登記中心掛牌成立。連續四年召開銀企對接會議,幫助企業貸款7.8億元。視頻會議及OA辦公系統投入使用。

  法治政府建設扎實推進。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,累計辦理人大代表建議367件、政協委員提案490件,辦結率、滿意率均達100%。嚴格執行“三重一大”等重大事項集體研究決策機制,行政權力等十大領域政府信息公開工作扎實推進。

  廉潔政府建設不斷加強。全面落實從嚴治黨主體責任,嚴格執行中央“八項規定”,清理超標辦公用房2167平方米,清理清退違規公務用車111輛。成立了縣接待辦,公務接待進一步規范。全面強化政務督查、群眾投訴、行政監察和審計監督,政風行風持續向好。

  同時,供電、武裝、檔案、老齡、民族宗教等工作也取得了新成績。

  各位代表,過去五年是新世紀以來我縣經濟形勢最為嚴峻、經受各種考驗最多的五年,也是競爭發展壓力最大、遇到矛盾最為突出的五年。在這種形勢下,我們沒有畏懼不前,沒有松懈怠慢。我們始終充滿信心,保持發展定力,戰勝了一個又一個困難,取得了一個又一個勝利!

  回顧過去的五年,奮斗充滿艱辛,成績來之不易。五年的發展成績,得益于縣委的科學決策、堅強領導,得益于縣人大、縣政協的有力監督、支持理解,得益于社會各界的關心幫助、積極參與,凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤汗水。在此,我代表本屆政府,向奮戰在全縣各條戰線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向關心支持我縣發展的各級領導、離退休老同志和社會各界人士表示衷心的感謝!

  在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,政府工作與人民的期待仍有很大差距,發展中仍面臨著很多困難和問題:經濟總量小、綜合實力弱仍是最基本的縣情;產業轉型、結構調整的成效還不夠顯著;環境保護和建設發展的關系還不夠平衡;機制體制改革的意識和措施還需要強化;少數干部與新常態不適應,不在狀態、不敢擔當的問題還比較突出,等等。對于這些問題,我們將在今后工作中認真加以克服和解決。

  二、今后五年工作目標和主要任務

  各位代表,黨的十九大已勝利閉幕,我們迎來了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利新的歷史階段,撫順縣經濟社會發展也迎來了嶄新的歷史機遇。未來五年,是黨的十九大精神全面落實,對經濟社會產生重大深遠影響的五年;未來五年,是全面建成小康社會,實現第一個百年目標、奮力開啟第二個百年目標的五年;未來五年,也必將是撫順縣立足新起點、謀求新發展、實現新跨越的五年。面對未來,我們充滿信心,充滿力量,充滿希望。只要我們牢牢把握時代脈搏,緊緊抓住發展機遇,咬定青山不放松,擼起袖子加油干,就一定能夠戰勝前進中的任何艱難險阻,就一定能夠奪取全面建成小康社會的新勝利,就一定能夠開創撫順縣振興發展的美好未來!

  今后五年政府工作的指導思想是:全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持“生態立縣、工業主導、農業增效、旅游牽動、全域發展”總體發展思路不動搖,按照縣第十三次黨代會和縣委十三屆九次全會部署,大力實施鄉村振興戰略,深化供給側結構性改革,加快經濟發展方式轉變,更加注重產業布局優化,更加注重產業結構調整,更加注重產業層次升級,努力實現經濟發展和生態環境、人民生活水平同步提升,與全省、全市同步實現全面建成小康社會宏偉目標,奮力開啟基本實現現代化新征程。

  今后五年全縣經濟社會發展主要預期目標是:到2022年,地區生產總值年均增長7%,公共財政預算收入年均增長10%,固定資產投資年均增長10%,農村居民人均可支配收入年均增長7%,規模以上工業企業及限額以上商貿企業穩步發展,經濟強縣建設取得重大進展。

  ——全力做優發展布局,在推動科學發展上要有新作為。依據全縣主體功能區定位,打破行政區劃界限,科學整合、合理配置各類資源,打造“兩區互動、四核輻射、多點支撐”一體化空間發展布局。圍繞鐵礦采選業、木制品加工業、城郊型特色農業、生態旅游業和新型環保工業,做強“一園三區四鎮”載體,調優8個鄉鎮產業發展主攻方向,形成功能多元化、分工合理化、發展動態化的產業發展布局。兩大發展布局各有側重、互補互促,引領縣域經濟向更廣闊空間拓展、更高層次提升。

  ——加快調整產業結構,在壯大縣域綜合實力上要有新作為。全面落實《撫順縣推動縣域經濟發展全面建成小康社會三年行動計劃(2018—2020年)》和《撫順縣“三區兩鎮一景一牌”五年發展規劃》。工業主導地位更加突出,鐵礦采選業綠色發展、提質升級,新型工業化邁出堅實步伐。城郊型特色農業發展壯大,種養殖結構逐步優化,食用菌生產加工集聚區支撐作用不斷顯現,農產品加工能力進一步提高。以生態旅游為代表的現代服務業牽動作用顯著增強,推動三次產業在更高水平上協同發展。到2022年,三次產業比重由目前的32.6:37.9:29.5調整到28:42:30。

  ——著力改善城鄉環境,在全面提升區域形象上要有新作為。新型城鎮化建設取得新成效,4鎮4鄉城鎮規模進一步擴大,建成一批實力較強的特色鄉鎮和產業小鎮。生態文明建設不斷加強,資源節約集約利用水平大幅提高,空氣質量達到功能區二級標準,主要河流水環境質量全部達到撫順市地表水環境功能區劃標準,森林覆蓋率達到71.01%,“好山好水好空氣”品牌效應更加凸顯。

  ——大力提升民生水平,在加快幸福和諧撫順縣建設上要有新作為。城鄉居民收入倍增計劃如期實現,就業、就醫、就學、養老、住房條件明顯改善,百姓過上更加美好的生活。社會主義核心價值觀深入人心,居民文明素質普遍提高。社會建設和管理全面加強,人民安居樂業,社會安定有序,法治撫順縣、平安撫順縣、安全撫順縣建設邁出更大步伐。

  各位代表,奮斗成就夢想,實干贏得未來。實現宏偉藍圖,源于一步一個腳印的扎實進取,我們堅信,有全縣人民的凝心聚力、奮發圖強,撫順縣一定會在跨越發展的征程上奮勇前行!

  三、2018年工作安排

  2018年是新一屆政府的開局之年,是縣域經濟發展三年行動計劃實施的起步之年,更是落實黨的十九大精神、全面建成小康社會的關鍵之年,做好明年工作,意義十分重大。全縣經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6.8%,公共財政預算收入增長10%,全社會固定資產投資增長10%,規上工業增加值增長10%,農民人均可支配收入增長6.8%。重點抓好以下工作:

  (一)抓招商上項目,著力培植工業發展新動能

  圍繞轉型升級、產業集聚、結構優化,統籌推進新型環保工業和鐵礦采選業發展,不斷夯實工業基礎,放大經濟總量。

  縣鄉齊動抓招商。制定出臺《撫順縣擴大開放、促進投資若干政策》,落實鄉鎮、部門招商引資責任,實行飛地招商、利益分成,每個鄉鎮至少引進一個5000萬元以上項目。重點圍繞新型環保工業、木制品加工業,深耕北京、江蘇、浙江南潯等地區,大力開展精準招商,力爭罕王集團新型建材、江蘇遠景能源風能發電、青島萬龍科技汽車再制造等億元以上大項目早日簽約落地。暢通服務通道,做好要素保障,強化督導調度,確保三年行動計劃2018年新續建項目順利推進。

  大力發展新型工業。進一步完善石文再生資源產業園區道路、給排水、燃氣、電力設施配套建設,著力引進環保型、科技型企業,爭取入園項目建設新突破。做精做強救兵木業,鼓勵現有木制品企業改造升級、做大做強;落實好中央專項資金管理使用,加強東北亞木業交易中心交易功能建設;抓好天和環保項目生產運行,引導木材集中干燥;全力推進中國林業集團木材貿易項目、南潯綠勝、大國等成品地板加工項目進駐開工,促進從原木供應、半成品加工、成品生產到木制品交易全產業鏈條盡快完善。

  全力打造綠色礦山。推進后英集團年產150萬噸鐵精粉生產線項目建設,確保峽河雙興鐵礦、石文毛公鐵礦技改項目順利投產。鼓勵支持現有工業企業升級改造、擴大生產。

  (二)抓特色增效益,著力擴大城郊型農業新優勢

  實施2018—2020年城郊型特色農業扶持政策,圍繞強龍頭、擴基地、創品牌、拓市場,以壯大村級集體經濟、農產品深加工和品牌打造為重點,大力發展優勢特色農業,加快提升有效供給和綜合效益。

  大力推進特色農業發展。深入推廣“龍頭企業+合作社+農戶”產業化經營模式,進一步壯大食用菌種植規模,產量達到6000萬袋,爭創國家級農村產業融合發展示范園區;加快有機稻米、大果榛子、綠色蔬菜、生態柞蠶等特色產業發展,培植新優勢、實現新增長。集中力量培育引進農產品加工流通企業,全力推進三友食用菌、新科農雙孢菇、淇舜柞蠶、怡銘大果榛子等深加工項目建設,加強農產品包裝和加工轉化,爭創省級一二三產業融合發展試點縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。

  大力發展村級集體經濟。制定實施全縣村級集體經濟發展實施方案、獎補資金管理辦法,鼓勵各村因地制宜發展產業和項目。激活1000萬元縣級財政獎補資金引導效應,探索實施“財政扶持+資產租賃”、“龍頭企業+特色產業”等模式,多形式、多渠道增強村級集體經濟實力,發展一批縣級村集體經濟發展試點村,爭取納入撫順市扶持村級集體經濟發展試點名單5個以上。

  大力實施品牌戰略。強化農產品質量安全監管,完善農產品質量可追溯系統,新增無公害、綠色食品認證面積2000畝,爭創省級農產品安全示范縣。打造“大伙房”撫順單片黑木耳、有機雜糧區域品牌,輻射帶動“金糧大伙房”、“福順三友”等品牌成為省級以上名牌產品、著名商標,不斷提高社會認知度和市場競爭力。

  (三)抓旅游促牽動,著力增強現代服務新動力

  圍繞打造重點、豐富內涵、提升檔次,以“全域、全季、全時”旅游為目標,以天女山·三塊石旅游集聚區為核心,加快旅游產業開發建設步伐。

  全力提升旅游發展水平。加快落實《天女山·三塊石旅游集聚區規劃》,加強旅游基礎設施建設,完成沈撫縣委遺址重建工程。積極引進實力雄厚、理念先進、管理專業的旅游企業、開發團隊,全面提升三塊石、天女山開發建設經營管理水平,做好天女山公園晉升國家AAAA級旅游景區、爭創國家中醫藥旅游示范區工作。整合旅游資源,設計推出撫順縣旅游精品路線,加快景區景點連接,形成全域旅游格局。圍繞“一山一水一村寨”,抓好湯圖滿族特色旅游小鎮建設,爭創國家森林旅游小鎮。撫順縣鄉村旅游綜合服務中心投入使用,后安溫泉綜合體項目力爭落地開工。催熱天女木蘭文旅小鎮、佟莊子關東民俗村等民宿旅游,推進梨花谷、坎木花海、七彩柞蠶谷等景區景點新業態開發。緊抓《鄉村警察故事》熱播續拍效應,持續辦好三塊石(國際)登山活動、春季賞花節、金秋楓葉節、冬季冰雪旅游節等系列活動,爭創國家全域旅游示范區。

  大力培植新興服務業態。依托遼中環高速、通武線等重要交通軸,規劃布局現代商貿、倉儲物流、金融服務等業態發展。全力推進東北亞木業交易中心、創贏電子商務創業孵化基地做大做強,鼓勵易品購物廣場連鎖發展、延伸銷售。圍繞“互聯網+縣域經濟”,創新農村電商發展模式,爭創國家級電子商務進農村綜合示范縣。深入拓展金融服務,加快阜新銀行、錦州銀行在我縣注冊、開辦網點進程,鼓勵駐縣金融機構拓展出臺優惠、便利、靈活的金融產品,全方位助力經濟發展。

  (四)抓建設強管理,著力優化美麗家園新環境

  圍繞突出特色、產城融合、建管并重,加快構建中心鎮、特色鄉鎮、產業小鎮、美麗村屯“四位一體”城鎮化發展格局,全力推進美麗撫順縣建設。

  加快美麗宜居鄉村建設。積極爭創全國第四批新型城鎮化試點縣,爭取救兵鎮、后安鎮納入“遼寧省第一批特色小鎮”確認名單。做好遼中環高速石文出口的規劃編制,爭取沈佳高鐵撫順縣乘降站設置工作取得突破。啟動石文鎮中心幼兒園、縣婦女兒童活動中心項目,完成棚戶區改造和八家子村高速公路占地安置小區建設,確保按時入住。啟動救兵鎮污水處理廠、垃圾填埋場、商住開發及東洲河景觀工程建設,完成鎮區規范提升、供水管網鋪設。按照“環境美、產業美、精神美、生態美”的要求,不斷提升天女木蘭文旅小鎮、湯圖滿族特色旅游小鎮建設管理水平,加快培育石文梨花小鎮、海浪德山翠谷小鎮、峽河七彩柞蠶小鎮等一批產業小鎮,建設美麗鄉村示范村5個,努力改善農村人居環境。

  抓好基礎設施建設。完成10個村屯飲水安全工程,除險加固水庫2座。啟動通武線官山至小東段一級公路和腰堡水庫大橋建設,完成公路大中修工程62公里、村級道路“一事一議”工程100公里,打通“新石線”斷頭路,確保后安外環路10月份通車,積極爭創國家級“四好農村路”示范縣。

  提升城鎮管理水平。著力構建城鎮市政管理長效機制,加強商貿秩序、鎮容秩序和環境衛生綜合整治,不斷完善公共配套服務,穩步提高環境美化、管理優化水平,努力營造整潔、優美、有序的城鎮環境。

  (五)抓保護促改善,著力實現生態文明新提升

  科學劃定生態保護紅線,強化生態保護治理,加大監管執法力度,嚴厲查處環境違法行為,進一步筑牢遼寧東部綠色生態屏障。

  深入實施青山工程。大力開展退荒還林5300畝,實施退化林修復2000畝、國家儲備林建設2000畝。加大森林管護力度,強力推進地質災害綜合治理及礦山生態環境恢復治理,有效保護森林資源。

  深入實施綠水工程。全面推行河長制,嚴格實行考核及責任追究,生態治理河道37.8公里,完成4個鄉鎮侵蝕溝綜合治理工程。加大大伙房水源地管護力度,完成二級保護區內養殖場(戶)及企業關停搬遷,全力保障水質安全。

  深入實施藍天工程。嚴格落實《撫順縣農村秸稈禁燒工作方案》,做好秸稈綜合利用。全面實施工業、交通、揚塵等污染綜合防治,完成10噸以下燃煤鍋爐淘汰任務。持續抓好救兵地區空氣污染治理,淘汰關閉排放不達標企業,實施空氣質量在線監控,確保空氣質量持續改善。

  深入開展農村環境綜合治理。加強農村生活垃圾治理,無害化處理率達到95%以上,清運率和衛生填埋率達到100%。做好污水處理廠、垃圾填埋廠及環衛設施設備的管理維護,抓好農村改廁、規范畜禽養殖等系列工程。

  (六)抓民生增福祉,著力推動幸福指數新攀升

  把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,竭盡全力為百姓提供更舒適的環境、更優質的服務,讓老百姓的日子越過越好。

  繁榮發展社會事業。啟動義務教育優質均衡發展工作,努力提高學前教育、義務教育、高中教育水平。抓好標準化鄉鎮衛生院建設,完成主要醫療設備全部更新;廣泛開展醫聯體和醫共體技術合作,不斷提高醫療服務水平,全力做好撫順市爭創國家衛生城市承接工作。推進創新創業帶動就業,職業培訓1500人,城鎮新增就業700人。抓好文化惠民系列活動,加大縣圖書館、鄉村兩級文化陣地、農家書屋建設力度,實現文體健身廣場全覆蓋。

  不斷完善社會保障。完成4個村光伏發電扶貧項目建設,貧困戶危房改造30戶,實現47戶114人穩定脫貧。深入實施全民參保計劃,不斷提高各類保險參保率。提高城鄉居民最低生活保障和醫療保障,嚴格落實優撫安置等政策,大力發展慈善、老齡、殘疾人事業,確保兜住社會民生底線。

  切實加強社會治理。啟動全國第三次土地調查,做好農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。深入開展省食品安全示范縣創建,全面落實安全生產責任,堅決遏制重特大安全生產事故發生。加強勞動保障執法監察,切實保障勞動者權益。注重社會風險穩定評估,強化社會矛盾排查調處和積案化解,積極打造法治信訪、責任信訪、陽光信訪。全面實施“七五”普法規劃,大力開展平安撫順縣建設,確保社會大局和諧穩定。

  (七)抓改革解難題,著力激發經濟發展新活力

  以推進供給側結構性改革為主線,著力抓好關鍵性改革,充分調動各方面積極性,在干事創業中直面問題,在深化改革中破解瓶頸,為經濟社會發展注入澎湃動力。

  積極推進管理制度改革。深入開展行政審批制度改革,按照“三集中、三到位”模式,行政審批事項全部進駐辦事大廳,力爭實現“一枚公章管審批”。積極探索實施路面管控綜合執法改革、礦業城建綜合執法改革和旅游領域聯合執法聯合管理改革,分散監督、集中執法,著力構建“一支隊伍抓執法”大格局。

  積極推進行政體制改革。繼續做好國有林場和事業單位分類改革。進一步改善和完善縣鄉財政體制,逐步推行縣鄉財稅“分灶吃飯”,激發鄉鎮政府發展經濟的內生動力和活力。嚴格政府債務規模控制限額管理,確保政府債務風險可控,實現債務只減不增。

  積極推進“多規合一”改革。探索項目審批領域聯合審圖、聯合踏勘、多評合一等新模式,抓好城鄉總體規劃、經濟社會發展規劃、土地利用規劃、生態保護規劃、文物保護規劃等新統籌,堅持一張藍圖謀全局,讓規劃在主導經濟發展中不斷發力。

  (八)抓落實轉作風,著力打造政務服務新形象

  打鐵必須自身硬。面對新形勢、新任務、新挑戰,牢固樹立“四個意識”,將全面從嚴治黨內化于心、外化于行,全力打造人民滿意政府。

  深化法治政府建設。增強法治意識和法治思維,提高學法用法能力,把法治理念貫穿政府工作全過程。健全重大行政決策法定程序,發揮法律顧問制度作用,做到依法決策、科學決策、民主決策。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會公眾監督,切實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。

  深化實干政府建設。堅持勇于擔當、善于突破、勤于落實,做到有求必應、馬上就辦、主動作為,全力以赴解決企業和群眾反映的困難和問題。建立健全重點工作清單機制、獎勵激勵機制、追責問責機制、容錯免責機制,堅決整治庸政、懶政、怠政不為,確保招商引資、項目建設、民生改善等工作件件有結果、事事有落實。

  深化廉潔政府建設。全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”,嚴格執行中央“八項規定”,持之以恒糾“四風”。加強對重點領域、關鍵環節的監管,實現公建項目、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任審計全覆蓋。規范財政資金分配使用管理,嚴控“三公”消費,堅守節用裕民正道,用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

  各位代表,回首五年成就,我們備受鼓舞;展望未來發展,我們信心滿懷。讓我們在縣委正確領導下,在縣人大、縣政協監督支持下,團結和帶領全縣人民,披荊斬棘,奮發進取,為決勝全面建成小康社會不懈奮斗!

  【注釋】

  [1]農產品可追溯系統:主要以二維條碼為載體,對農產品質量安全進行全程追溯。通過在種植基地應用便攜式農事信息采集系統,實現農產品履歷信息的快速采集與實時上傳,亦可對手工單據進行掃描采集上傳,構建追溯平臺數據庫,實現上網、二維碼、條碼掃描、短信和觸摸屏等方式的追溯,從而保障農產品質量。

  [2]三品:即無公害農產品、綠色食品和有機農產品。

  [3]雙隨機、一公開:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

  [4]OA辦公系統:源于英文OfficeAutomationSystem,意為辦公自動化系統,是面向組織的日常運作和管理,員工及管理者使用頻率最高的應用系統,主要推行一種無紙化辦公模式。

  [5]一園三區四鎮:是撫順縣未來一段時間內重點經濟發展載體的簡稱。“一園”即石文再生資源產業園;“三區”分別是食用菌生產加工集聚區、救兵木業集聚區、天女山·三塊石旅游集聚區;“四鎮”分別是后安單片木耳特色鎮、救兵木業特色鎮兩個成建制特色鎮,以及天女木蘭文旅小鎮和湯圖滿族特色旅游小鎮兩個產業小鎮。

  [6]三年行動計劃:2017年9月11日,在全省縣域經濟工作電視電話會議上,制定下發了《遼寧省推進縣域經濟發展全面建成小康社會三年行動計劃(2018—2020年)》,并要求市、縣分別制定本級三年行動計劃。

  [7]飛地招商:是指發達地區與欠發達地區雙方政府打破行政區劃限制,把“飛出地”的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業園區,通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制,從而實現互利共贏的持續或跨越發展的招商模式。

  [8]醫聯體:醫聯體是指區域醫療聯合體,是將同一個區域內的醫療資源整合在一起,通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成一個醫療聯合體,目的是為了解決百姓看病難的問題。

  [9]醫共體:通過整合縣鄉醫療衛生服務資源,建立科學有效的分級診療、雙向轉診等分工協作機制,整體提高縣域醫療資源的配置和使用效率,促進縣鄉兩級共動發展,同步提高縣鄉兩級醫療服務能力,減少住院病人外流,加快實現“90%的住院病人不出縣”的醫改目標。

  [10]三集中、三到位:“三集中”即部門行政審批職能向一個科室集中、審批職能科室向行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中。“三到位”即行政審批事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位。

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撫順縣人大常委會 [查看詳情]
撫順縣人民政府 [查看詳情]
政協撫順縣委員會 [查看詳情]
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