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2013年撫順縣政府工作報告
瀏覽:13891次    時間:2014年1月8日

——20131228在撫順縣第十屆人民代表大會第次會議上

   

各位代表:   

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是新一屆政府任期的第一年。一年來,在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,以科學發展觀為指導,堅持以生態立縣為統領,圍繞一城兩區三業總體發展思路,凝心聚力,攻堅克難,較好地完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標任務,實現了本屆政府的良好開局。

預計2013年,全縣地區生產總值完成86億元,同比(下同)增長11.1%;公共財政預算收入完成8.8億元,增長5.7%;農民人均純收入達到 1.1萬元,增長5.7%。具體表現為:

(一)工業發展水平不斷提升,項目建設實現新突破

積極應對嚴峻的經濟形勢,全力推進礦山企業開工生產,礦業平穩運行。支持礦山企業擴產改造、技術升級,罕王傲牛鐵礦二期、罕王景家鐵礦改造項目竣工投產,新增產能 133萬噸,為穩增長、調結構奠定了堅實基礎。新簽約招商引資項目14個,其中投資億元以上項目7個、10億元以上項目2個。實際利用外資2537萬美元,增長760%。域外引資到位額完成36億元,增長11.1 %。開工投資5000萬元以上項目95個,增長53.2%,其中億元以上項目28個,增長115.4%。輝山乳業公司成功上市,在全國首家獲得脫鹽乳清粉生產許可證,乳制品加工廠一期正式投產,二期開工建設。炭化木產業集群核心項目完成重組改制,集群建設項目正式簽約,宏林木門項目啟動建設,救兵木制品產業轉型升級步伐加快。海浪環保產業集群起步區規劃已完成,天舜環保項目一期建成投產,二期開工建設。石文工業地產項目完成綜合樓主體工程,科研中心、倉儲中心啟動建設。

(二)農業產業結構不斷優化,現代農業建設步伐加快

全面落實惠農政策,制定下發了《關于進一步促進農民增收的實施意見》,采取多項措施促進農民增收致富。主導產業快速發展,被評為全國食用菌產業化建設示范縣。新發展食用菌生產基地52個,帶動菌農增收6000余萬元。三友公司一期、二期和清道公司一期項目建成投產,食用菌工廠化生產水平進一步提升。新建特色農業示范基地138個,新發展干鮮果經濟林1.2萬畝、中藥材和山野菜3.5萬畝,被命名為中國大果榛子之鄉大金禾牌木耳和三塊石牌大果榛子被評為遼寧省名牌產品。發展有機水稻、有機雜糧1.6萬畝,“大伙房”牌、“唐老大牌雜糧被評為遼寧名牌農產品。新建國家級標準化規模養殖場1個,無重大動物疫病發生。引進龍頭企業5家,新發展農民專業合作社42個,流轉土地1.5萬畝。農業綜合機械化水平達到66%。完成高標準基本農田建設和土地整理4.6萬畝、農田水利工程25項。培訓農民1.1萬人次,安置就業4700人。

(三)旅游業實現新發展,影響力進一步擴大

三點一線精品旅游景觀帶建設成效顯著,成為撫順縣乃至撫順市的一張靚麗名片。三塊石公園被評為全省森林旅游先進單位,完成游客服務中心主體工程、生態環保廁所和停車場等設施建設。完成《撫順縣三塊石溫泉小鎮建設規劃》,后安溫泉綜合開發項目簽約落地。完成社河濕地公園觀景平臺等工程建設,種植草坪、水生植物8萬平方米。綠化、美化精品旅游線路49公里,新建旅游節點9個,景觀水平進一步提升。

(四)城鎮化取得新進展,鄉村面貌明顯改觀

石文新城總體規劃通過專家論證,建設區控制性詳細規劃和7個專項規劃編制完成。垃圾填埋場投入使用,凈水廠主體工程和輸水管線建設完成,污水處理廠正在建設,排水、道路等基礎設施進一步完善。石文新城房地產開發項目啟動建設。上馬、救兵完成撤鄉建鎮。救兵、湯圖、馬圈子房地產開發項目啟動建設,峽河、海浪中心村改造工程完成規劃設計。完成公路大中修68.4公里一事一議村級道路建設311公里,新建橋梁26座。安裝路燈1150盞,行政村重點區域覆蓋率達到78%。光纖傳輸實現村村通

全省農村環境治理工作現場會在我縣成功召開,經驗在全省推廣,工作成果在中央電視臺專題播出。后安鎮佟莊子村被確定為全國“美麗鄉村”創建試點。完成了30個村環境連片整治工作,環境整治村屯覆蓋率達到99%。大伙房水源保護區綜合治理工作進一步加強,完成了基礎情況摸底調查、規劃編制等工作。新增省級村屯綠化示范村50個,被評為全省村屯綠化先進縣。完成兩退還林2.5萬畝,圍欄封育160公里,礦山恢復治理1241畝,公路兩側破損山體恢復治理699.2畝,森林覆蓋率提高到70.08%。河道生態治理65公里,清淤疏浚36公里,在抵御“8.16”洪水、保障群眾生命財產安全等方面發揮了顯著作用,實現了大汛無大災。完成炭廠、地板廠污染治理12家,空氣質量進一步提升。

(五)社會事業全面發展,保障體系日益完善

科技工作取得新成績,通過國家科技進步縣考核。基礎教育強縣創建工作扎實推進,標準化校車實現全覆蓋。醫療救治和預防保健水平不斷提升,順利通過國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范縣初檢,新建了上馬衛生院李家分院和海浪衛生院鄒家分院。新建村級文體廣場19個,行政村覆蓋率達到95.7%。舉辦了農民健身舞大賽等活動,文體惠民活動豐富多彩。人口計生工作取得新成績,被評為全省人口計劃生育綜合改革示范縣。殘疾人工作事跡在中央電視臺專題播出,被評為全省殘疾人輔助器具服務示范縣。完成20個村屯飲水安全工程,解決了7820人的飲水安全問題。“8.16”洪災災后重建工作進展迅速,僅用50天的時間,在全市率先完成100戶水毀房屋重建工作。全面完成社會保險擴面和養老保險統籌金征繳任務,新農保參保率達到92.5%,發放最低生活保障金、各類救助金及優撫金1773萬元,完成鄉鎮敬老院維修改造4所、貧困戶建房269戶。

(六)民主法制建設不斷加強,政府執政能力明顯提高

依托戶聯網工程,建立了五級人民調解網絡,矛盾糾紛得到有效化解,湯圖、石文兩個人民調解委員會分別被評為全省優秀人民調解委員會和防矛盾激化先進集體。深入開展信訪積案專項攻堅行動,提前超額完成全年積案化解任務,實現了全運會等重要時期無越級訪目標。社會治安綜合治理工作進一步加強,連續兩年獲省級無傳銷縣稱號,群眾安全感和滿意度進一步提高。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,辦理人大代表建議81件、政協委員提案111件,辦結率均達到100%。第十一屆村民委員會換屆選舉工作圓滿完成。一鄉鎮一個公共行政服務中心投入使用。防汛、防火、安全生產、食品藥品安全、校園安全等工作進一步加強,無重特大安全事故發生。

同時,工商、稅務、審計、統計、物價、廣電、糧食、檔案、技術監督、民族宗教、民兵預備役等工作都取得很大成績。

各位代表,即將過去的一年既是充滿挑戰的一年,又是滿載收獲的一年。一年來,面對錯綜復雜的經濟形勢和發展環境帶來的嚴峻挑戰,全縣上下同心同德、奮力拼搏,在困難中開局,在逆境中奮進,在發展中突破,圓滿完成了任務,生態建設、產業發展、社會事業等多項工作走在省市前列。我們的工作贏得了群眾的廣泛認可,得到了省市的充分肯定,也為今后的發展奠定了堅實的基礎。

成績的取得,是縣委正確領導和縣人大、縣政協監督支持的結果,也是全縣人民扎實苦干、共同努力的結果。在此,我代表縣政府,向全縣廣大干部群眾,向人大代表和政協委員,向關心支持我縣的各級領導、離退休老同志和社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還面臨一些困難和挑戰。一是受宏觀經濟形勢影響,財政收入增速放緩,支出壓力較大,收支矛盾突出。二是經濟結構不盡合理,受資源、環境約束加劇,加快經濟發展的難度加大。三是社會管理和公共服務水平有待提高,政府自身建設需要不斷加強,等等。對于這些問題,我們將以對人民、對工作高度負責的態度,采取更加有力的措施,認真加以解決。

二、2014年主要任務

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、加快建設平安和諧富裕美麗撫順縣的關鍵之年,做好明年工作意義重大。

我們要深刻認識到當前經濟形勢的復雜性、嚴峻性,更要看到加快發展的機遇和有利條件。一是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署,將進一步激發發展的內生動力和活力,為我縣發展帶來新的機遇。二是生態立縣一城兩區三業總體發展思路深入人心,全縣上下思想統一、政通人和,思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚。三是經過多年的發展和積累,工業集群、農業主導產業和生態旅游業都初具規模、方興未艾、前景廣闊,為加快經濟結構優化調整奠定了堅實基礎。四是我們有一支團結務實、經驗豐富、能打硬仗的干部隊伍。

我們有決心、有信心、有能力在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結帶領全縣干部群眾,搶抓機遇、迎難而上,全面完成各項任務,讓全縣人民過上更加富裕、幸福、美好的生活。  

2014年政府工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,按照生態立縣一城兩區三業總體發展思路,堅持生態建設與經濟發展并行、農民增收與財政增長并重,統籌抓好新型工業、現代農業、生態旅游業和全域城鎮化建設,加快經濟結構優化調整,建設平安和諧富裕美麗撫順縣。

國民經濟和社會發展的主要預期目標是:地區生產總值實現95億元,增長10.5%;公共財政預算收入實現9億元,增長2.3%;農民人均純收入達到11880元,增長8%。同時,各項事業全面發展,社會大局和諧穩定。

(一)加快新型工業發展,全力調結構促增長

堅持優化存量、擴大增量,全力抓好礦業發展,加大項目建設力度,加快經濟結構優化調整。

強化經濟運行調度。積極應對復雜嚴峻的經濟形勢,加大對企業的扶持服務力度,積極幫助企業解決實際困難和問題,全力推進企業正常生產、盡快做大做強。

提升礦業發展水平。全力破解發展瓶頸,營造和諧的發展環境,支持峽河雙興礦業、上馬鐵礦等擴產改造項目建設,促進礦業健康可持續發展。

加大招商引資力度。圍繞產業集群和重點企業,開展集群招商、產業鏈招商,引進上下游關聯企業,全年域外引資到位額完成 38億元。

加快重點項目建設。推進輝山乳業公司加工廠二期、沼氣提純壓縮氣廠和大東等奶牛養殖場建設。加快炭化木產業集群建設,促進木制品產業轉型升級。完成萬華木業公司新生產線建設,炭化木年產能達到5萬立方米。完成宏林木門項目4棟廠房建設,實現正式投產。完成海浪環保產業集群起步區場地平整500畝,完善道路、電力、排水等配套設施,新引進企業3家以上。推進天舜環保項目二期建設,加大與東北大學的合作力度,過濾材料研發中心投入使用。完成石文工業地產項目一期建設,確保新型工業園區盡快見成效。

(二)以農業四化為目標,加快現代農業發展

圍繞農業產業化、標準化、組織化、品牌化,加大引導、扶持、培訓力度,加快傳統農業向現代農業轉變。

推進產業化。加快主導產業發展,推廣新技術、新模式,抓好食用菌生產、加工、包裝、銷售等環節,全年發展食用菌1億袋,打造全省一縣一業示范縣。啟動三友公司年產1500萬袋菌包廠、廢菌糠處理廠和清道公司二期建設,提升工廠化生產水平。加快特色產業發展,新發展以大果榛子和寒富蘋果為主的干鮮果經濟林0.8萬畝、山野菜和中藥材7萬畝。

推進標準化。加強農產品質量安全監管,完善農產品檢驗監測網絡,加快無公害農產品、綠色食品、有機食品基地和農業標準化示范區建設。結合水源地保護,以大伙房水庫周邊鄉鎮為重點,新發展有機雜糧和有機水稻1萬畝,建設省級有機農業生產示范基地。抓好水源地一級保護區禁養、二級保護區限養等工作,新建標準化清潔飼養小區14個,提升畜牧業標準化水平。

推進組織化。新引進龍頭企業2家以上,新發展農民專業合作社10個。鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社流轉,流轉土地2000畝。依托合作社,加大農民培訓力度,培訓農民1.1萬人次。   

推進品牌化。大力實施品牌戰略,發揮單片黑木耳、大果榛子地理標志產品品牌效應,爭創更多國家、省、市名牌,提高農產品附加值和市場競爭力。

(三)提升旅游業發展水平,壯大服務業規模

大力實施旅游牽動戰略,加快旅游資源開發開放,大力發展溫泉旅游、溝域旅游、鄉村旅游,帶動相關產業發展和農民增收致富。

加大三塊石公園建設力度,完成游客服務中心建設,進一步完善景區基礎設施和服務設施功能,爭創國家AAAA級旅游景區。加快后安溫泉綜合開發項目建設,力爭溫泉娛樂中心投入使用,豐富旅游內涵,增強帶動效應。加強社河濕地公園建設,編制《撫順社河國家濕地公園控制性詳細規劃》,加大退耕還濕力度,打造國家級濕地公園。以撫金線為重點,加強綠化、美化和節點建設,完善精品景觀帶。推動旅游業與農業融合發展,加快休閑觀光農業發展,把農產品加工包裝成高品質的旅游商品,提高農產品附加值,延長旅游產業鏈條。加大旅游宣傳促銷力度,進一步提升旅游業的知名度和美譽度。

加快服務業發展。以旅游業和城鎮化為牽動,加快旅游地產、養老地產、商業地產開發,帶動交通運輸、商貿流通、金融物流、娛樂休閑等現代服務業發展,壯大服務業規模,培育新的經濟增長點。

(四)加快全域城鎮化,建設美麗鄉村

按照一城帶七城,全域城鎮化的總體思路,全力打造功能齊全、管理完善、美麗宜居、各具特色的新型城鎮。推進石文新城建設。供水廠、污水處理廠投入使用,啟動供熱站、勞動就業和保障服務中心建設。綜合治理古城子河、泉眼河,打造濱河景觀帶。石文房地產開發5萬平方米以上。充分利用石文鎮被確定為全國發展改革試點小城鎮政策,完善相關體制機制,創新社會管理,加快推進城中村、城邊村村委會向社區轉變。抓好精品小鎮、中心村建設。結合生態旅游發展,加快后安溫泉小鎮和濱河新區二期建設。以上馬、救兵撤鄉建鎮為契機,加快小城鎮建設步伐。同時,結合區位和產業特點,因地制宜打造各具特色的中心村。加強基礎設施建設。完成公路大中修22.5公里一事一議村級道路建設100公里。安裝路燈1200盞,實現行政村重點區域全覆蓋。改造66千伏變電站1座、配電線路31公里。完成高標準基本農田建設和土地整理4萬畝。

大力改善生態環境,積極培育生態文明,使撫順縣山更青、水更綠、天更藍,百姓生活更美好。認真落實省市要求和部署,全力抓好大伙房水源保護區綜合治理各項工作。深入實施農村環境整治工程。新建垃圾分類場4處、小型一體化污水處理設施7處、戶用濕地300個、戶用沼氣池300個,改廁1000個。深入實施青山工程。完成兩退還林1.5萬畝,圍欄封育200公里。深入實施綠水工程。因地制宜推廣生態治河模式,采取生物防護與工程防護相結合的方式,綜合治理河道70公里,清淤疏浚30公里,將河道建成帶狀濕地。深入實施藍天工程。推進炭廠污染治理改造,新建機動車尾氣檢測線1條,進一步改善全縣空氣質量。

(五)大力改善民生,促進社會和諧穩定

加強科技工作,打造全省首家農業科技信息化服務體系建設試點縣。做好省基礎教育強縣創建工作,建設縣中心幼兒園,完善基礎教育設施和配套設施,完成縣高中體育館和綜合樓建設。深化鄉村醫藥衛生體制改革,推進鄉村衛生組織一體化管理,完成上馬衛生院和救兵衛生院分院新建及峽河等5所鄉鎮衛生院改擴建工程。大力開展文體惠民活動,加大村級文體廣場建設力度,實現行政村全覆蓋。實施新家庭健康促進計劃,繼續開展免費婚檢和孕前優生健康檢查,提高出生人口素質。完成救兵、海浪敬老院改擴建,完善石文等5個殘疾人就業基地建設。全力抓好8.16”洪災災后重建工作,確保受災群眾生產生活超過災前水平。

加大社會保險擴面和養老保險統籌金征繳力度,確保養老金按時、足額發放。抓好新農保、被征地農民社會保障、優撫安置、社會救助等工作,不斷完善社會保障體系。

充分發揮戶聯網工程作用,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,改革信訪工作制度,建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制,使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。創新立體化社會治安防控體系,依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動,為經濟發展、社會穩定提供堅強保障。完善突發公共事件應急機制,提高處置能力,保障公共安全。嚴格落實責任,采取有力措施,全力抓好防汛、防火、安全生產、食品藥品安全、校園安全等工作,切實保障人民群眾生命財產安全。

同時,抓好工商、稅務、物價、廣電、糧食、檔案、技術監督、民族宗教、民兵預備役、第三次經濟普查等工作。

(六)加快轉變政府職能,建設人民滿意政府

新形勢、新任務對政府自身建設提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將忠實履行職責和使命,讓群眾的生活一年比一年好、撫順縣的發展一年比一年強!

深入學習研究。堅持解放思想、與時俱進、改革創新,加強對新思想、新知識、新政策的學習和研究,提高政策理論水平,增強工作的前瞻性、預見性、針對性,使決策更加科學民主。

切實轉變作風。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,深入貫徹落實中央“八項規定”,堅決反對四風,進一步密切黨群干群關系。大力精簡會議、文件,提高行政效率,讓干部把更多的精力用在謀發展、惠民生、抓落實上。強化發展意識、服務意識,簡化辦事流程,優化發展環境。

推進依法行政。嚴格依照法定權限和程序履行職責。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,主動接受群眾監督和輿論監督,廣泛聽取工商聯和無黨派人士的意見和建議。推進政務公開,強化審計監督和行政監察。

加強廉潔自律。嚴格落實黨風廉政建設責任制,確保權力規范、透明、陽光運行。堅持勤儉節約,強化財政預算管理,從嚴控制行政經費等一般性支出,把有限的財力用在發展經濟、改善民生上。

各位代表,回顧過去,成績來之不易;展望未來,目標催人奮進。讓我們在縣委的正確領導下,堅定信心,攻堅克難,奮力拼搏,為撫順縣明天更美好、全縣人民生活更幸福而努力奮斗!

 

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