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關于印發撫順縣農村公路管理辦法的通知
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          關于印發撫順縣農村公路管理辦法的通知

各鄉鎮政府,縣政府各部門,各有關單位:
  現將《撫順縣農村公路管理辦法》印發給你們,請遵照執行。


                    撫順縣人民政府
                       2018年3月30日

                  撫順縣農村公路管理辦法
  農村公路是行政等級為縣道及以下的公路,包括縣道、鄉道和村道,是公路網的有機組成部分,是農村重要的公益性基礎設施。為加強農村公路的建設、管理和養護,確保農村公路建好、管好、護好、運營好,保障農村公路安全暢通,根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等有關法律、法規,結合我縣實際,制定本辦法。
  第一章總則
  第一條堅持農村公路建設、管理、養護、運營并重的原則,全面提升農村公路建設、管理、養護、運營的質量,體現“建管養運并重”的方針,強化交通主管部門的管理養護職能,建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金渠道,促進農村公路持續健康發展,保障農村公路的日常養護和正常使用,實現農村公路建設、管理、養護、運營的正常化和規范化。
  第二章機構與職責
  第二條縣政府作為本行政區農村公路建設、養護、管理、運營的責任主體,制定本行政區域內農村公路建設、養護、管理、運營的相關制度;審定本行政區域內建設及養護計劃;籌措農村公路建設、養護、管理、運營資金并納入財政預算,監管資金運行與使用;研究協調、處理本行政區域內涉及農村公路的重大問題,及時處置重大自然災害和突發公共事件,保證農村公路暢通。
  第三條縣交通部門具體負責本行政區農村公路建設、養護、管理、運營工作。負責會同同級有關部門編制縣道規劃,協助鄉(鎮)政府編制鄉道、村道規劃;負責編制農村公路年度建設建議計劃;負責農村公路建設與養護工程項目的招投標工作;負責農村公路建設與養護工程質量、安全監督管理工作;負責監督和管理農村公路建設、養護、管理資金的使用;負責鄉道、村道的工程設計審批及工程驗收工作;組織檢查、考核農村公路建設、養護、管理、運營計劃的執行;負責組織協調鄉(鎮)政府和有關部門做好農村公路建設、養護、管理、運營有關工作。
  第四條縣財政部門負責本行政區域內農村公路建設與養護資金管理有關工作;負責將省、市財政部門撥入的農村公路建設、養護、管理補助資金和縣本級財政籌集的農村公路專項資金納入縣財政預算,負責撥付農村公路建設、養護、管理資金。
  第五條各鄉鎮政府應設立農村公路養護管理站,辦公場所獨立,并指定1名鄉鎮分管領導負責,配備1名路政監督員、不少于2名的專兼職管理人員,負責鄉、村道的日常管理工作,組織實施鄉道養護和指導、協調村道養護;開展鄉、村道的路政管理;監督、管理、使用好鄉村級公路養護資金。
  第六條各村委會負責區域內村道的養護管理工作,實行“路長負責制”,并由村委會主任兼任護路長,具體負責提出村道養護管理建議性計劃并組織落實;定期巡查路況并及時報告塌方、水毀等農村公路損壞情況,及時制止各種損害村道的行為。護路長是轄區內道路保護管理第一責任人,應保證道路安全暢通,路域環境整潔美觀,路產路權不受侵犯和破壞。每年根據權責規定由縣交通局牽頭組織考核,確定等次并報縣政府,優秀護路長給予表彰獎勵并給予所在村道路建設計劃、資金優先安排和傾斜。
  第七條鄉鎮、村應做好宣傳發動,采取各種形式多角度全方位廣泛宣傳農村公路養護管理政策和《公路安全保護條例》,提高社會各界尤其是廣大農民群眾對農村公路養護管理重要性的認識,增強群眾愛護農村公路、參與農村公路養護的自覺性,構建全民“愛路、養路、護路”的良好氛圍。
  第三章建設管理
  第八條農村公路建設應推行“陽光工程”,將農村公路建設實施過程向社會公開,鼓勵社會各界尤其是廣大農民群眾參與監督。
  第九條農村公路建設項目符合法定招標條件的,應依法通過招標確定施工單位,并對招標結果按規定進行公示。農村公路建設項目中利用農民投工投勞建設的路基工程,可不進行招標,但路面、橋梁、隧道工程必須進行招標。
建設單位和施工單位必須簽訂施工合同,依據合同實施管理。嚴禁招投標弄虛作假和地方保護,嚴禁轉包和非法分包。
  第十條建立“政府監督、專業抽檢、群眾參與、施工自檢”的質量保證體系,由縣交通局組織監督。積極探索和推廣各種行之有效的監督方式,加強農村公路建設質量管理。
  第十一條積極推行工程監理制度,鼓勵社會化監理。農村公路建設項目應由具備相應資質的監理單位實行社會監理,監理組應配備必要的檢測設備、人員,加強現場質量抽檢。
  第十二條農村公路建設項目應當建立工程質量責任制度、安全生產責任制度,并設定質量缺陷責任期和質量保證金。質量缺陷責任期一般為1年,缺陷責任期內發現的項目缺陷、病害或其他質量不合格之處由施工單位進行修補、重建及修復。缺陷責任期滿、質量缺陷得到有效處置后,質量保證金應當返還施工單位。
  第十三條農村公路施工應嚴格按照部頒技術規范和設計文件執行。建設過程中確需辦理重大、較大設計變更,由建設單位提出申請,由原審批部門論證、批復后,方可按變更后的設計執行。經批準后的設計變更一般不得再次變更。
  第十四條農村公路建設過程中,應規范項目的內業管理,指定專人負責整理保管項目內業資料,并做好歸檔工作。
  第四章路政管理
  第十五條 縣交通局下屬農村公路路政管理所具體負責農村公路路政管理,并指導鄉鎮政府做好農村公路路政管理。
  第十六條除進行農村公路建設、養護和設置交通安全設施外,禁止在農村公路和農村公路用地范圍內從事下列行為:
  (一)設置線桿、鐵塔、變壓器,沿村公路埋設地下管線等永久性設施;
  (二)設立集貿市場或設置棚屋、攤點和其它臨時性設施;
  (三)傾倒垃圾,堆放物料、農作物秸桿,打場、曬糧;
  (四)引水、排水、燒窯、制坯、漚肥或者利用公路附屬設施和樹木懸掛物體、拉鋼筋、拴養牲畜等;
  (五)其它影響農村公路正常使用的行為。
  第十七條任何單位和個人不得擅自占用、挖掘公路。確需上跨下穿,使用農村公路及農村公路用地,必須經縣交通局批準,并由責任方補償相應的修復、加固農村公路所需費用后方可實施。
  第十八條農村公路建筑控制區范圍內無違章建筑。農村公路建筑的控制區范圍,縣道為兩側邊溝以外不少于10米,鄉道為兩側邊溝以外不少于5米,村道為兩側邊溝以外不少于3米。
  第十九條除公路防護、養護需要外,禁止任何單位和個人在公路兩側建筑控制區內修建建筑物和地面構筑物,公路建筑控制區內已有的建筑物和地面構筑物,不得在原地改建、擴建、重建。需新建的,按有關規定辦理。
  第二十條未經省政府批準,任何單位和個人不得在農村公路上設卡收取過路費。
  第二十一條機動車輛應當按照核定的軸載質量行駛。超過公路限載、限高、限寬和限長標準的車輛不得任意行駛公路,確需行駛的,必須按規定辦理超限運輸許可,并按照批準的路線、時間和時速行駛,造成損壞的負責賠償。
  第五章養護管理
  第二十二條農村公路大中小修工程參照交通部《公路養護技術標準》的相關技術標準執行。鄉村公路日常養護應達到以下技術標準:
  (一)路基堅實穩定,路肩平整,與路面接茬平順,邊緣順適;邊坡穩定平順,坡度符合規定;邊溝、排水溝排水暢通;防護設施完好。
  (二)路面平整完好,清潔無雜物,橫坡適度,排水暢通。
  (三)過村路段排水設施因地制宜,保證路面無積水。
  (四)橋面排水暢通,清潔無雜物,涵洞完好無淤塞、開裂、漏水現象,翼墻完整、堅固;漫水橋和過水路面過水暢通,無堆積物和漂浮物阻塞。
  (五)養護工人每周上路作業不少于5天,鄉級養護站每周上路巡查不少于2天,縣級交通主管部門每月巡查不少于4次。
  第二十三條鄉鎮政府對鄉村公路突發性自然災害造成的公路和橋涵損失要組織人力物力及時修復,并應及時向縣政府及交通局報告,并在相應路段設立明顯標志,派專人負責,指揮車輛通行,保證公路安全暢通。
  第二十四條鄉鎮政府要對轄區內鄉村公路的橋梁、涵洞和不良地質路段每季度進行一次檢查,汛期要隨時查看和采取應對措施。交通局對鄉村公路的橋梁、涵洞和不良地質路段每半年進行一次檢查,汛期發生災害時指導鄉鎮政府盡快修復保障暢通。
  第二十五條全面推行農村公路路長負責制,縣政府把農村公路養護管理納入對鄉鎮的目標考核,實行績效管理。并組織相關部門定期考評,考評結果與養護資金發放掛鉤,建立激勵機制,獎優罰劣。鎮、村養護機制、資金、人員不落實的,將暫緩安排公路建設計劃。通過完善農村公路管理辦法、養護管理考核體系、養護定額、養護質量評定驗收標準等行政管理規章和技術性規范標準,使農村公路養護管理實現規范化和標準化。
  第二十六條縣交通局負責對全縣農村公路養護質量按照評分標準進行考核。年度考核合格的鄉道、村道分別給予每公里每年1500元、700元的管理養護資金補助。年度考核不合格的相應核減鄉鎮養護補助資金。
  第二十七條建立農村公路基礎數據檔案,及時將農村公路基本路況、養護管理數據、機構人員狀況、檢查考評記錄等資料存檔備查,實現農村公路全年、常態性養護,逐步形成規范化養護管理制度。
  第六章附則
  第二十八條本辦法由交通局負責解釋,自公布之日起執行。


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