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撫順縣行政執法責任制實施辦法
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  第一條  為促進行政執法部門依法行政,嚴格執法,根據《國務院全面推進依法行政實施綱要》、《國務院辦公廳推行行政執法責任制的若干意見》和《遼寧省行政執法條例》、《遼寧省行政執法責任制規定》、《撫順市行政執法責任制評議考核辦法》,結合本縣實際,制定本辦法。
  第二條  本辦法所稱行政執法責任制,是指將行政執法機關和依法被授權、委托的行政執法機構(以下統稱行政執法單位)的法定職責確定為考核目標,將法律、法規,規章規定的行政執法權逐級分解到每個行政執法崗位,實行量化管理,通過落實責任,評議考核和實施獎懲等方式,督促行政執法單位嚴格執法的一種監督制度。
  第三條 下列行政執法單位適用本辦法:
   (一)各鄉鎮人民政府;
   (二) 縣人民政府行政執法部門及其依法設立的派出機關;
   (三)省垂直管理的行政執法部門;
   (四)法律、法規授予行政執法權的組織;
   (五)行政機關依法委托執法的組織。
  第四條 評議考核工作堅持實事求是和公平、公正、公開的原則。
  第五條 行政執法單位建立和實施行政執法責任應當堅持職權法定、權責明確、公開公正、有錯必糾、責任自負、高效廉潔的原則。      

  第六條  行政執法單位應堅持黨的領導,自覺接受縣人大及其常委會的依法監督,接受政協及民主黨派的民主監督,接受人民法院和人民檢察院的司法監督,接受人民群眾和社會輿論監督。
  第七條  縣、鄉鎮人民政府及各部門應將行政執法責任制納入本級政府及各部門工作目標和行政績效評估范圍進行評議考核。
  第八條  行政執法責任制評議考核的主要內容:
  (一)實施行政執法責任制的組織領導情況;
  (二)行政執法責任制度的建立和落實、執行情況;
  (三)行政執法單位的主體情況、工作人員的執法證件和執法依據情況; 
  (四)確定執法人員的執法職責、權限和工作目標情況,以及對執法人員勤政廉政的具體要求;
  (五) 嚴格執法程序、規范執法文書,履行和分解法定職責,實施行政執法行為的合法、合理、效果和案卷質量及檔案管理情況;
  (六)辦理行政復議、行政賠償案件及依法參加行政訴訟情況; 
  (七)行政執法隊伍的培訓、加強法制宣傳情況;
  (八)國家機關收費及罰沒財物收繳管理制度; 
  (九)行政執法監督檢查工作情況; 
  (十)有無違法違紀問題; 
  (十一)制定對內部機構和執法人員完成執法職責、工作目標情況的考核辦法;
  (十二) 設立舉報電話,接受人民群眾來信來訪、投訴制度;
  (十三) 其他需要規定的內容。
  第九條 縣人民政府統一組織、領導所轄行政區域內行政執法單位行政執法責任制的建立和實施,各行政執法單位負責本單位的行政執法責任制的建立和實施。
  第十條 同級行政執法機構之間依照法律、法規、規章規定享有的行政執法權存在交叉重疊、沖突的,報縣人民政府審查,逐級上報有處理權的國家機關確定。
  第十一條 行政執法單位建立行政執法責任制應當向社會公開行政執法的依據、條件、程序、期限、結果等,有條件的部門應當積極推行直接辦理和社會承諾等制度。對屬于本行政執法單位職權范圍內的事項,行政執法單位應當在法律、法規、規章規定的期限內完成,對不屬于本單位職權范圍的事項,應當告知當事人向有管轄權的單位提出申請或者轉送有關部門處理。
  第十二條 為保證行政執法責任制的落實,各有關行政執法單位應當根據實際情況,結合本單位的法定職責,建立健全下列行政執法工作制度:
  (一)執法人員培訓、資格管理制度;
  (二)調查取證、案件審批、執法文書、檔案管理、重大案件備案審查制度; 
  (三)國家機關收費及罰沒財物收繳管理制度;
  (四)設立舉報電話,接受人民群眾來信來訪制度;
  (五)法制學習宣傳工作制度;
  (六)行政執法考核評議制度;
  (七)行政執法崗位責任制度;
  (八)內部監督檢查制度;
  (九)過錯及錯案責任追究制度; 
  (十)依照法律、法規、規章應當建立的其他制度。
  第十三條  評議考核實行平時考核與年終考核相結合的方式:
  (一)采取問卷調查表、測評表、互評表、設立公眾意見箱等方式進行測評;
  (二)聽取行政執法和行政執法責任制工作情況匯報;
  (三)對責任人員和行政執法人員進行法律素質測試;
  (四)現場檢查、抽查或審查有關文件、資料及行政執法案卷; 
  (五)召開行政管理相對人座談會征求意見,檢查受理行政執法投訴情況;
  (六)組織執法檢查、專題調查和個案監督;
  (七)由縣法制辦公室確定的其他評議考核方式。  
  第十四條 各單位主要負責人是第一責任人,發現本單位行政執法人員未依法執法的,應當主動依法及時糾正,對直接責任人員給予行政處分。
  第十五條  行政執法行為經法定程序被依法確認違法的,按照下列規定確定責任人,并按照管理權限由有關部門對責任人給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任:  
  (一)具體承辦人直接作出的行為,該承辦人承擔直接責任;
  (二)經審核批準作出的行為,審核人、批準人承擔主要責任,具體承辦人承擔次要責任,但由于具體承辦人隱瞞真實情況致使審核人、批準人失誤造成的行為,具體承辦人承當主要責任,審核人、批準人承擔次要責任。
  (三)因有關負責人直接干涉所作的行為,該負責人承擔主要責任,其他人員承擔次要責任,但有關人員對該負責人的錯誤提出抵制意見的,不承擔責任。
  (四)經過行政執法單位負責人集體討論決定作出的行為,主持討論的負責人承擔主要責任,未提出抵制意見的其他有關人員承擔次要責任。
  (五)對造成嚴重后果的行為,作出該行為的行政執法單位主要負責人和直接負責的主管人員承擔相應領導責任。
  第十六條  縣人民政府對行政執法責任制建立和實施情況進行監督,按照《撫順縣行政機關工作人員過錯責任追究暫行規定》(撫縣政發〔2007〕17號)對行政執法人員的違法違紀追究責任。
  第十七條 行政執法單位未按照本辦法規定建立和實施行政執法責任制的,由縣人民政府予以通報批評,并責令限期改正。
  第十八條 行政執法責任制考評的結果由縣人民政府予以通報,作為行政執法單位負責人和執法人員政績考核的重要依據。對行政執法責任制考評連續3年先進的行政執法單位應當給予表彰;對年度評議考核先進、達標的單位,按照縣政府工作目標管理的有關規定給予獎勵。
  第十九條  在行政執法責任制評議考核中基本達標和未達標的行政執法單位,不得評為政府工作目標管理先進和達標單位;連續2年考評結果未達標的,按《遼寧省行政執法責任制規定》,行政執法單位主要負責人應當主動提出辭去現任職務;本人不主動提出辭職的,按照干部管理權限,由有關部門予以處理。
  第二十條 縣人民政府依照已經確定的行政執法責任制考核內容及量化指標對行政執法機構落實行政執法責任制情況進行考核。
  第二十一條 本辦法自印發之日起施行。

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